29 de oct. de 2010

La FEMP propone un paquete de enmiendas a los PGE para que los Gobiernos Locales puedan afrontar 2011 con garantías

La FEMP ha aprobado con el respaldo de todos los grupos políticos representados en su Comisión Ejecutiva, un paquete de propuestas para que se incorporen en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2011. El objetivo es que los Gobiernos Locales puedan afrontar la actual crisis financiera que padecen y hacer frente con garantías a sus obligaciones económicas y sociales en 2011.

El Presidente de la FEMP, Pedro Castro, ha explicado que estas medidas se presentan en el marco de los objetivos de reducción del déficit público y de la senda de consolidación fiscal, así como de los compromisos adquiridos por el Gobierno de España con la sostenibilidad de sus finanzas públicas, plasmados en el Plan de Estabilidad y Crecimiento 2010- 2013, por lo que en ningún caso implican aumentar el déficit público de las Entidades Locales.

La FEMP ha remitido las propuestas de enmiendas al Gobierno y a los Grupos Parlamentarios y ha solicitado reuniones urgentes con los todos los portavoces políticos del Congreso de los Diputados.

Las propuestas de la FEMP tienen que ver con la refinanciación de la deuda y las operaciones de crédito a largo plazo, la elevación de las entregas a cuenta de la participación de las Entidades Locales en los ingresos del Estado (PIE), la subvención destinada a garantizar los servicios sociales básicos que prestan los Ayuntamientos y el Fondo Especial para los municipios de menos de 20.000 habitantes.

Por otra parte, la FEMP considera necesario que se habiliten medidas complementarias que permitan a los Ayuntamientos afrontar la financiación del gasto corriente durante los próximos meses y de esta forma dar una solución a la situación de falta de liquidez que dificulta el cumplimiento de sus compromisos de pago a proveedores.

Por un lado, insiste en que el Gobierno habilite la línea de crédito ICO contemplada en la reciente Ley de medidas contra la morosidad en las operaciones comerciales, y por otro, que se retrase hasta el 1 de enero de 2013 la entrada en vigor de los artículos cuarto y quinto de la referida Ley, que tienen que ver la elaboración de informes sobre el cumplimiento de los plazos de pago y el registro de facturas en las Administraciones Locales, respectivamente.

Entregas a cuenta de la PIE

Una de las enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos redactadas por la FEMP pretende la elevación del 95 al 98% de las entregas a cuenta de la participación en los ingresos del Estado de cada año correspondientes a Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares.

En todo caso, la FEMP solicita al Gobierno que al menos, con carácter excepcional, en el tercer trimestre de 2011 se efectúe un anticipo de tesorería a cuenta de la liquidación definitiva del año 2010.

Esta medida permitiría a las Entidades Locales disponer en 2011 de un anticipo del 3% -unos 372 millones de euros- y absorber, de esta forma, el saldo que tienen que devolver al Estado –unos 302 millones- por la liquidación negativa de 2008. En otras palabras, dotaría de liquidez a las haciendas locales para hacer frente a las devoluciones de los saldos deudores en 2011 y 2012 y, de paso, amortiguaría su delicada situación financiera.

La FEMP ha tenido en cuenta, para formular esta propuesta, las expectativas de crecimiento de los ingresos del Estado en 2010 y por tanto la previsión de que la liquidación de la PIE de este año será favorable a las Entidades Locales. También argumenta que, al contrario que en el caso de las Comunidades Autónomas, esta medida no requiere de una modificación del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.

Refinanciación de la deuda

Respecto a la refinanciación de la deuda, la FEMP propone un régimen jurídico que posibilite la formalización de operaciones de crédito a largo plazo por un importe equivalente a las amortizaciones del ejercicio. Aunque la condición para concertar nuevas operaciones de crédito sea que el volumen total del capital vivo no exceda del 75% de los ingresos corrientes, la enmienda introduce la siguiente excepción: “salvo que se trate de sustituir operaciones hasta un límite del 80% del capital a amortizar en el ejercicio 2011”.

En cuanto a la las operaciones a corto plazo, concertadas para cubrir situaciones transitorias de financiación, la FEMP solicita que se puedan cancelar con vencimiento posterior al 31 de diciembre de cada ejercicio, siempre que no excedan del plazo de un año.

Plan Concertado

La FEMP pide que los Presupuestos de 2011 no recorten la cuantía destina a los Ayuntamiento dentro del Plan Concertado que financia los servicios sociales municipales y que garantiza las prestaciones básicas que reciben los ciudadanos en peor situación económica. En los Presupuestos de 2010 el dinero dedicado a este fin fue de 97,2 millones de euros. En los PGE de 2011 se ha reducido hasta los 85,8 millones.

Esta cantidad que el Ministerio de Sanidad y Política Social detrae del Plan Concertado es una partida finalista que debe ir a las Corporaciones Locales y que nace del pacto estatal firmado por el Ministerio y las Comunidades Autónomas, con 22 de años de trayectoria. La FEMP argumenta que los Ayuntamientos son los que tendrán que soportar la presión de sus ciudadanos en situación de especial necesidad y que, por tanto, tendrán que asumir el coste de los servicios, en unos momentos en los que ya de por sí tienen que sufrir las consecuencias de su limitada financiación.

La reducción del Plan Concertado implicará, a juicio de la FEMP, un perjuicio a las personas más vulnerables y también la pérdida de empleo. En concreto, la pérdida de casi mil plazas de alojamiento para personas sin hogar y de unos 500 puestos de trabajo de profesionales de los servicios sociales, además de otros mil puestos de trabajo de auxiliares de hogar en el servicios de Ayuda a Domicilio.

Fondo para pequeños municipios

La FEMP pide que el Fondo Especial para municipios de menos de 20.000 habitantes garantice la misma financiación que la prevista en los Presupuestos de este año, es decir a razón de 165 euros por habitante de estos municipios. Esto quiere decir que dicho Fondo debería ascender a 50 millones de euros. En el Proyecto de Ley ahora en tramitación en el Congreso, está fijado en 45 millones.

Inversiones y obras de la Cooperación Local

El Proyecto de Ley de Presupuestos contempla una partida de 83,6 millones de euros, con cargo al Programa de Cooperación Económica Estatal del Ministerio de Política Territorial, destinada a las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares para la financiación de obras en los municipios. La FEMP quiere que esta aportación del Estado se mantenga en los mismos términos que en el año 2010, con un importe de 94,6 millones

Tasa de reposición

Finalmente, la FEMP demanda que no se aplique la limitación de la tasa de reposición de personal a los Ayuntamientos de menos de 50.000 habitantes y que, en el caso de la cobertura de plazas en la Administración Local para los servicios de prevención y extinción de incendios, aplicación de la ley de dependencia y policía local, el límite máximo sea del 100% de la tasa de reposición.

Detrás de esta petición subyace la preocupación por los graves perjuicios que puede acarrear a la Administración Local la aplicación de la referida tasa de reposición, sobre todo en el mantenimiento de servicios esenciales como los servicios sociales o el personal de emergencias. En concreto, el nivel de deterioro de los servicios públicos es mayor cuanto más pequeño es el municipio, por contar con plantillas escasas en las que será casi imposible la sustitución de nuevos efectivos para cubrir las bajas que puedan producirse.
 
 
http://www.femp.es/files/11-1733-fichero/Enmiendas%20FEMP.pdf

9 de sept. de 2010

La financiación del Estado a las entidades locales se incrementará un 9% en 2011

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA



8 de septiembre de 2010

El Gobierno mantendrá la restricción al endeudamiento de las entidades locales, si bien se permitirá que aquellas en mejor situación financiera puedan endeudarse en 2011
El secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña, y el secretario de Estado de Cooperación Territorial del Ministerio de Política Territorial, Gaspar Zarrías, se han reunido hoy con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), encabezada por su Presidente, Pedro Castro y los representantes de los distintos grupos políticos en la federación (PSOE, PP, CIU, IU y PAR), para informarles de las novedades que se incluirán en el Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado 2011 relativas a las entidades locales: el importe de su financiación mediante la participación en tributos del Estado y la posibilidad de concertar operaciones de endeudamiento el próximo año, en determinados casos.

PARTICIPACIÓN EN TRIBUTOS DEL ESTADO

Durante el encuentro se ha comunicado a la FEMP que en 2011 las entregas a cuenta se incrementarán para el conjunto de las entidades locales un 9%, pasando de 13.246,16 a 14.443,46 millones de euros, situándose en un entorno próximo al de las cantidades de 2009. Este crecimiento compensa en gran medida el descenso que ha experimentado la financiación local en el presente ejercicio.

El incremento del 9% es neto, considerando el reintegro de la quinta parte de los saldos que las entidades locales deben a la Hacienda del Estado, derivados de la liquidación definitiva de 2008. De acuerdo con la normativa legal, estos saldos, que ascienden a un total de 1.514 millones de euros, deben reintegrarse en cinco años a partir de 2011.

La cuantía de la participación de las entidades locales en tributos del Estado se calcula según el índice de evolución de los ingresos tributarios del Estado respecto del año base 2004, definido por la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO

En la reunión mantenida en el día de hoy, la representación de la Administración General del Estado ha informado a la de la FEMP de la voluntad de introducir en el proyecto de ley de los PGE para 2011 de una modificación del artículo 14.Dos del Real Decreto-ley 8/2010, permitiendo en 2011 la concertación de operaciones de endeudamiento financiero a largo plazo a aquellas entidades locales cuyo volumen total de deuda viva no supere el 75% de sus ingresos corrientes.

Con ello se trataría de conciliar los objetivos de consolidación fiscal y de reducción de la deuda de las Administraciones Públicas, inspiradores del Acuerdo Marco de Sostenibilidad de las Finanzas Públicas 2010-2013, con los intereses y con el desarrollo de la actividad económica en el ámbito de las entidades locales.

18 de ago. de 2010

EXTREMADURA - MOCIÓN PARA QUE SE ELIMINEN LOS LÍMITES AL ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL

Diputaciones y ayuntamientos extremeños aprueban el texto impulsado por todos los partidos representados en la FEMP.

En Extremadura, la Diputación de Badajoz fue la primera en aprobar en Pleno la adhesión a la iniciativa impulsada desde la Federación Española de Municipios y Provincias, FEMP, para que se elimine la limitación de endeudamiento a los Ayuntamientos en 2011.

La moción aprobada por unanimidad por todos los partidos representados en la Federación Nacional, y que ya empieza a ser respaldada por numerosos consistorios extremeños, señala que el artículo 14.2 del Real Decreto-ley por el que se adoptan medidas extraordinarias para reducir el déficit público prohíbe a las Entidades Locales endeudarse a largo plazo durante 2011, sin que exista una limitación similar para las Comunidades Autónomas o para la Administración General del Estado que seguirán incrementando su endeudamiento a lo largo del citado ejercicio.

En el texto se afirma además que hay que tener en cuenta el escaso peso de la deuda municipal en el conjunto de la deuda de la Administración Pública española y que la aplicación de esta medida afectaría a nuevas inversiones y a todas aquellas que actualmente se encuentren en ejecución.

Además, dado que está previsto que en 2011 el conjunto de las Corporaciones Locales alcance un déficit máximo del 0.8 % por ciento, no parecen existir razones que justifiquen la imposibilidad de que ese mismo sector pueda incurrir en un endeudamiento por un importe equivalente, ya que en caso contrario éstos estarían abocados a liquidar sus presupuestos, en la mayoría de los casos con Remanente de Tesorería negativo, generando importantes tensiones de tesorería, con el consiguiente perjuicio para el conjunto de la economía.

La moción también recoge el compromiso de los Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos Insulares a la reducción del déficit público y al control del crecimiento de la deuda pública.

Desde la FEMPEX se considera que el Gobierno debe tener en cuenta que no todos los ayuntamientos son iguales, que no todos tienen el mismo índice de endeudamiento ni los mismos programas europeos.

Para el próximo año, señala el presidente de la institución, Ramón Díaz Farías, sería una situación ilógica que programas europeos de carácter plurianual donde Europa aporta el 70 % y los municipios el 30 % no puedan ejecutarse por no poder recurriir a créditos cuando tenemos capacidad de endeudamiento.

Díaz insiste en que se va a intentar que esto se pueda corregir, aunque entiende que la situación no es fácil. Si lo fuera señala, "seríamos los únicos que lo tendríamos fácil dentro de esta situación generalizada, pero pedimos comprensión a todos los gobiernos locales y a nuestros vecinos. Y lo comprenden".



fuente:  Boletín Informativo FEMPEX   Junio/Julio 2010  Nº 132



18 de jun. de 2010

Apoyo unánime de los Gobiernos Locales representados por la FEMP al Acuerdo sobre Sostenibilidad de las Finanzas Públicas

Los Gobiernos Locales han dado su apoyo, de forma unánime, al acuerdo para la sostenibilidad de las finanzas públicas para el periodo 2010-2013, y la senda de déficit para dichos ejercicios, durante la sesión celebrada hoy de la Subcomisión de Régimen Económico, Financiero y Fiscal de la Comisión Nacional de Administración Local (CNAL).

Los representantes locales han mostrado su apoyo a estas medidas por responsabilidad y compromiso con las demás Administraciones Públicas y con el conjunto del país, en unos momentos en los que es necesario el esfuerzo y la contribución de todos.

El Acuerdo con las Corporaciones Locales para la Sostenibilidad de las Finanzas Públicas, aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 20 de mayo, prevé una senda de déficit para el conjunto de las Entidades Locales de un 0,5% para el ejercicio de 2009, un 0,6 para 2010, un 0,8 para 2011, un 0,3 para 2012 y un 0,2 para 2013.

El acuerdo señala igualmente que las Entidades Locales asumirán una reducción adicional de 200 millones de euros para el ejercicio de 2011.

La Comisión Nacional de Administración Local (CNAL), es un órgano de encuentro y coordinación entre la Administración General del Estado y las Entidades Locales, y está integrada por representantes del Gobierno y de la FEMP.

17-06-2010
fuente: web FEMP

17 de jun. de 2010